2023年全國兩會(huì)精神傳達(dá)提綱學(xué)習(xí)提綱
一年一度的全國兩會(huì)是中國政治生活中的一件大事，來自全國各地的人大代表和政協(xié)委員相聚北京，代表全國人民行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，兩會(huì)不僅會(huì)對(duì)過去的成就進(jìn)行回顧，也會(huì)為未來制定目標(biāo)。
2023年是中國全面貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨二十大精神的開局之年，如何通過法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動(dòng)，十分重要。
2023年全國兩會(huì)也是新一屆全國人大和全國政協(xié)的首次會(huì)議，國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)也將進(jìn)行五年一度的集中換屆，從一線實(shí)踐中走出來的新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員將如何建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)，廣受矚目。
2023年的全國兩會(huì)，是我國取得疫情防控重大決定性勝利后，首次召開的全國兩會(huì)，經(jīng)濟(jì)如何快速復(fù)蘇，重回快車道，全國人民和全世界也都高度關(guān)注和期待。
一、2023年全國“兩會(huì)”概況
（一）第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議概況
第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 3 月 5 日—13 日在北京召開。8 天半的時(shí)間里，近 3000 名新一屆全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，分別通過了關(guān)于全國人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告、2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和中央預(yù)算的決議， 通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》 的決定，圓滿完成了 預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
關(guān)于《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》修改的主要內(nèi)容
3月10日，十四屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定?！斗桨浮分攸c(diǎn)加強(qiáng)了科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整；改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為 26 個(gè)。
《方案》共有 13 個(gè)方面內(nèi)容，一是重新組建科學(xué)技術(shù)部，仍作為國務(wù)院組成部門。二是組建國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。三是深化地方金融監(jiān)管體制改革，地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。四是中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革，不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）支行。六是完善國有金融資本管理體制。七是加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。八是組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。九是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子，不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局。十是完善老齡工作體制，全國老齡工作委員會(huì)辦公室改設(shè)在民政部。十一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。十二是國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。十三是精減中央國家機(jī)關(guān)人員編制，中央國家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照 5％的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。
（二）全國政協(xié)第十四屆一次會(huì)議概況
全國政協(xié)第十四屆一次會(huì)議于 3 月 4 日 —11 日在京召開，7 天半的時(shí)間里，2100 多名全國政協(xié)委員齊聚一堂、共商國事，審議通過了《關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議》《關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案的決議》《政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議政治決議》等文件，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)現(xiàn)新老交替，政協(xié)章程完成審議修改，人民政協(xié)事業(yè)站上了新的歷史起點(diǎn)。
二、習(xí)近平總書記2023年全國“兩會(huì)”期間重要講話精神
會(huì)議期間，習(xí)近平總書記看望政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員，參加江蘇、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議，以及大會(huì)閉幕式，分別作了重要講話。
（一）參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神
習(xí)近平總書記著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局，從必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的以及堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 5 個(gè)方面，闡述了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)—“高質(zhì)量發(fā)展”。
總書記指出，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上。
總書記最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強(qiáng)換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障。
（二）習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)的講話精神
3 月 6 日下午，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。總書記強(qiáng)調(diào)，2022 年是黨和國家歷史上極為重要、極為關(guān)鍵的一年。經(jīng)過全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，我們辦成了幾件事關(guān)重大、影響長遠(yuǎn)的大事，中國共產(chǎn)黨勝利召開第二十次全國代表大會(huì)，擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖；我們?nèi)缙诎踩樌e辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)；我們較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，新冠病亡率保持在全球最低水平；在全球通脹達(dá)到 40 多年來新高的情況下，我國物價(jià)總水平保持平穩(wěn)，全年經(jīng)濟(jì)增長 3％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是很高的。
總書記指出，我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。一要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。二要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。三要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。四要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 、“兩個(gè)健康” 的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。
總書記指出，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。一是民營企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。二是民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。三是民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范；要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。
（三）出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的重要講話精神
習(xí)近平總書記重點(diǎn)圍繞鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提出要求。
總書記指出，今年是延安雙擁運(yùn)動(dòng) 80 周年。要弘揚(yáng)擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力、推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量。
（四）在大會(huì)閉幕式上的重要講話精神
總書記指出，中國共產(chǎn)黨成立之后，緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過百年奮斗，洗雪民族恥辱，中國人民成為自己命運(yùn)的主人，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。總書記強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨全國人民的中心任務(wù)。我們要按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局， 加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，在新征程上作出無負(fù)時(shí)代、無負(fù)歷史、無負(fù)人民的業(yè)績。
總書記指出，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升科技自立自強(qiáng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，人民是決定性力量，我們要始終堅(jiān)持人民至上。一要積極發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。二要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。三要不斷鞏固發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)、海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。
總書記指出，要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要勇于自我革命，一刻不停全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
三、政府工作報(bào)告精神
（一）過去一年工作回顧
報(bào)告指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。
針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，加大紓困支持力度。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，緩稅緩費(fèi)7500多億元。
針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)。分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元，全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長9.4%、9.1%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長5.1%。
針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3200萬人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。
針對(duì)全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。
針對(duì)部分群眾生活困難增多，強(qiáng)化基本民生保障。
（二）過去五年工作回顧
過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政收入增加到20.4萬億元。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬億美元以上。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成。經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。
科技創(chuàng)新成果豐碩。構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗(yàn)室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。一批防汛抗旱、引水調(diào)水等重大水利工程開工建設(shè)。高速鐵路運(yùn)營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。新增機(jī)場(chǎng)容量4億人次。發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上。所有地級(jí)市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶。
改革開放持續(xù)深化。貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元并連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。設(shè)立首批5個(gè)國家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處。美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
人民生活水平不斷提高。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全國居民人均可支配收入年均增長5.1%。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現(xiàn)安居。
報(bào)告指出，五年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。主要做了以下工作：
一是創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；
二是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；
四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；
五是擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；
六是保障國家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；
七是堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作；
八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；
九是保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；
十是推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；
十一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。
（三）2023年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。綜合研判國內(nèi)外形勢(shì)，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1200 萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5. 5％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1. 3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
2023 年工作重點(diǎn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年是政府換屆之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，還需不懈努力。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：
一要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券 3. 8 萬億元，加快實(shí)施“十四五” 重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
二要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四要更大力度吸引和利用外資。
五要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。
六要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
七要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
八要保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
報(bào)告還對(duì)民族、宗教、僑務(wù)、國防、港澳臺(tái)、外交等工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
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